С приходом нового мэра Махачкалы Салмана Дадаева сотрудников администрации негласно попросили написать заявления об уходе «по собственному желанию». Эта неофициальная информация косвенно подтверждается замечанием самого мэра.
По его оценке, в администрации мало квалифицированных специалистов. Поэтому Дадаев, по сведениям дагестанских СМИ, намерен пригласить в Махачкалу своих коллег из Москвы. Напомним, до недавнего времени мэр Махачкалы возглавлял Басманную управу Москвы. Его знают как успешного управленца, способного внедрить в столице Дагестана передовой опыт благоустройства и улучшения городской среды.
Скорее всего, приглашенные новым мэром москвичи займут должности не рядовых сотрудников, а заместителей и начальников управлений. Значит, ряд действующих чиновников должны уступить места москвичам.
Сотрудники администрации Махачкалы уже получили от нового мэра жесткое предупреждение. Дадаев обещал сдать в правоохранительные органы тех, кто попытается бросить тень на его имя поборами и вымогательствами. Как будто кто-то пожаловался новому мэру о якобы повышенных ставках в связи с рисками уголовного преследования. «Упаси вас Всевышний», — предупредил Дадаев с опаской, упоминая слова «риски» и «повышенные ставки».
Но если Салман Дадаев так дорожит своей репутацией, почему не боится оказаться в тени своего первого заместителя Абдулмумина Ибрагимова? Он, пожалуй, единственный из высокопоставленных муниципальных чиновников, которому безоговорочно доверяет новый градоначальник. Если другим указали на дверь, Ибрагимова похвалили. «Нам очень повезло, что среди нас есть опытный аксакал», — отметил Салман Дадаев, поздравляя своего первого зама с 65-летним юбилеем.
По нашим данным, он — один из немногих, работающих без приставки «и. о.». Спрашивается, за какие заслуги Дадаев относится к своему первому заму как к священной корове?
Ибрагимов снял свою кандидатуру на выборах главы города в пользу Дадаева, тем самым будто оказал ему большую услугу. В стремлении выслужиться и сохранить свою должность Ибрагимов за последнее время начал публично критиковать некоторых подчиненных, позиционирует себя борцом с коррупцией, объявил беспощадную войну теневой экономике. В мэрии не исключают: пользуясь «доступом к телу», он сдает неугодных лично ему должностных лиц. Неужели для него в борьбе за выживание все средства хороши?
Как бы Салман Дадаев не ударил лицом в грязь, решив опереться на Абдулмумина Ибрагимова. Ведь «борец с коррупцией на словах» сам может оказаться злостным неплательщиком налогов.
Ибрагимов, выступая по местному телевидению, как-то упоминал гостиницу «Кавказ» и «Дом Быта», которые, по его словам, платят мизерную арендную плату. Но эти объекты кажутся мелочью по сравнению с огромными земельными угодьями СПК, которым ранее, возможно, владел и возглавлял он сам, а потом передал сыну.
Абдулмумин Ибрагимов был спикером собрания депутатов и заместителем при шести мэрах: Амирове, Рабаданове, Сулейманове, Мусаеве, Гасанове, Алиеве. Четверо из них сейчас за решеткой. Неужели, будучи столь приближенным к мэрам, он не знал об их противозаконных деяниях? Не мог не знать. Почему он не выступал с критикой мэров, которых посадили, в частности Амирова, получившего пожизненный срок?
Ответы на эти вопросы вы можете найти в этом материале.
Человек, громко обвиняющий в нечестности других, сам должен обладать безупречной репутацией, быть примером для подражания. Но является ли таковым Абдулмумин Ибрагимов? Малоизвестные, но очень упрямые факты говорят об обратном.
Начнем с последнего случая. Сам факт нахождения Ибрагимова в должности первого заместителя главы города уже является открытым нарушением закона. Положение закона обязывает его написать заявление об уходе на пенсию в связи с достижением предельного возраста муниципального служащего. Но, похоже, Ибрагимов не изменяет старым привычкам. Законы, мешающие двигать свои делишки, он не просто игнорирует, а демонстративно вытирает о них ноги.
Ибрагимов и члены его семьи являются, по местным, конечно, меркам, крупными землевладельцами и арендаторами в Махачкале. За ним и его близкими родственниками, согласно документам, которые противоречат действующему законодательству, числятся дорогостоящие объекты недвижимости, которые могут быть источниками незадекларированных доходов. Тогда возникает вопрос: платит ли он налоги? Человек, который хочет платить налоги, не будет скрывать свое имущество и доходы.
Возможно, он держится за должность первого заместителя мэра, чтобы и дальше совмещать муниципальную службу с предпринимательством. Как будто высокая должность ему нужна чтобы «крышевать» семейный бизнес.
В недавнем интервью глава республики Владимир Васильев сообщил, что ему посоветовали искать хозяев объектов теневой экономики в Белом доме Махачкалы. Выходит, искать надо и в здании, расположенном напротив Белого дома. Земли и другое имущество Ибрагимов, будучи муниципальным чиновником, не стеснялся оформлять на себя любимого.
Каким образом тогда имущество бывшего совхоза стало собственностью того самого ООО и СПК, учредителями которого являются он с сыном? Чем владеет первый заместитель мэра Махачкалы?
В пригородном посёлке Ленинкент был винодельческий совхоз им. Ленина, который в 1990-х годах преобразовали в МУП. В этом крупном, по дагестанским меркам, хозяйстве была занята большая часть жителей Ленинкента. Винодельческое предприятие с производственными мощностями и со своей сырьевой базой в виде виноградников стало собственностью Махачкалы. Первые лица города распорядились предприятием по своему усмотрению, не поинтересовавшись мнением законных правопреемников — бывших колхозников. И, конечно, не в их интересах. Предприятие, грубо говоря, угробили. Некоторые скажут: ну и хорошо, ликвидировали производство харамного напитка. Но хозяйство могло производить соки и выращивать столовые сорта винограда. Жаркий климат в окрестностях песчаной горы Сары-Кум идеально подходит для возделывания уникальных сортов винограда. И тем не менее предприятие разорили. Сотни ленинкентцев потеряли рабочие места. Но у бывшего совхоза-миллионера осталось дорогостоящее имущество.
Это прежде всего дорожающие пригородные земли, производственные здания и сооружения, а также оборудование. По действующему законодательству собственность бывшего совхоза, разбив на паи, должны были раздать бывшим членам хозяйства, которые там работали десятилетиями. Но собственниками оказались совершенно посторонние люди. Возможно, первые лица города Махачкалы и директор винсовхоза. Ибрагимов не успел возглавить винсовхоз имени Ленина, и он разорился. Немного времени прошло. Земли, где тогда были виноградники, сегодня хаотично застроены частными домами. Видимо, они были проданы под планы. Оставшиеся куски земли и имущество по «многоходовке» перешли в собственность ООО и СПК, учредителями которых являются отец и сыновья Ибрагимовы.
К поселку Ленинкент и местному совхозу Абдулмумин Ибрагимов не имел никакого отношения. Зато занимал высокую должность в комитете «Дагвино», а потом и в мэрии столицы.
Итак, что это за многоходовочка? Предприятию меняли организационно-правовую форму: МУП, ООО, СПК.
Мэр учредил ООО под учредительством депутата
Мэр Махачкалы Саид Амиров своим постановлением от 28 декабря 2004 года учредил ООО «Винзавод Ленинкентский». А учредителем (судя по биографии — директором) стал приближенный градоначальника депутат городского собрания Абдулмумин Ибрагимов.
Согласно этому постановлению обществу «Винзавод Ленинкентский» было передано имущество ликвидированного МУПа «Винсовхоз им. Ленина», в том числе производственные здания и сооружения общей площадью 1794,3 кв. м, оборудование (64 единицы эмалированных емкостей по 12 и 20 кубометров, два комплекта линий выжимки винограда). И плюс земельный участок площадью 1836,6 квадратных метра. Весь этот имущественный вклад города оценен всего в 1,05 млн рублей. Точнее, не оценен, а уценили.
Депутат Ибрагимов, согласно постановлению администрации города, владел 52,23% ООО «Винзавод Ленинкентский», а город Махачкала — 47,77%. Как муниципальный депутат завладел львиной долей имущества МУП «Винсовхоз им. Ленина», история умалчивает. Юридических оснований на этот счет нет. Но мэра и депутата это нисколько не смущает. В некоторых случаях их действия вообще не пересекаются с действующим законодательством. Юристы, наверно, схватились за головы, когда муниципалитет стал долевым участником общества с ограниченной ответственностью.
Государственный орган или орган местного самоуправления не вправе выступать участником общества с ограниченной ответственностью. Об этом гласит пункт 2 статьи 7 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Но в «лихие девяностые» некоторые чиновники, видимо, привыкли злоупотреблять своими должностными полномочиями и не считали нужным читать законы, тем более обращаться к юристам.
Вопреки прямому нарушению закона от 20 марта 2006 года администрация издает другое постановление, согласно которому Махачкала продает свою долю в ООО «Винзавод Ленинкентский» А. Ибрагимову за 1,7 млн рублей. Депутат городского собрания и по совместительству учредитель ООО, который в постановлении мэра значится как инвестор, покупает долю муниципалитета за копейки и без проведения аукциона. Мол, он как дольщик имел преимущественное право. Имущество совхоза-миллионера, выходит, продали по цене однокомнатной квартиры. За квадратный метр земли рыночной стоимостью примерно 2000 рублей Абдулмумин Ибрагимов, предположительно, заплатил 10 рублей.
Перечисляя все нарушенные статьи законов, мы можем утомить читателей. Результат «прихватизации» имущества и земель бывшего совхоза один: бюджету Махачкалы нанесен ущерб на сотни миллионов рублей.
Согласно зарегистрированному в Росреестре договору, ООО «Винсовхоз Ленинкентский» арендует у города более 35 гектаров земель сельскохозяйственного назначения сроком на 49 лет.
Насколько эффективно и по назначению используется арендованная земля и какова арендная плата, информации нет. В данное время учредителем ООО «Винсовхоз Ленинкентский» является не сам Абдулмумин Ибрагимов, а его сын Магомед Ибрагимов.
Кроме того, первый заместитель главы Махачкалы Абдулмумин Ибрагимов и два его сына являются соучредителями СПК «Марус». По учредительному договору в качестве своей доли Ибрагимов вложил недвижимость и оборудование (нежилые помещения винзавода общей полезной площадью 1794,3 кв. м, оборудование винзавода, земельный участок общей площадью 1836,69 кв. м).
По предварительным данным, в 2010 году СПК «Марус», возможно, приобрело у муниципалитета нежилые помещения площадью 5582 квадратных метра с земельным участком площадью 4,1 га за смешную цену в 15,1 млн рублей.
Совхоз им. Ленина — не единственное хозяйство, которое возглавлял Ибрагимов, а в итоге оно тоже разорилось. С 1996 по 2005 годы Абдулмумин Ибрагимов руководил другим крупным хозяйством — ГУП им. Дахадаева. Это тоже бывший винсовхоз, расположенный в северном пригороде. Сейчас от совхоза мало что осталось.
Судя по этим фактам, первый заместитель мэра Махачкалы Абдулмумин Ибрагимов не тот человек, с которого должны брать пример такие честные, порядочные и перспективные молодые люди, как Салман Дадаев.
Адам Евлоев, Илья Мельников